申观两会｜让城市对青年更友好，让青年在城市更有为 ...

黄金之翼scer · 发表于 2026-3-9 17:38:53

2026年全国两会前，全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆在上海临港调研时，遇见一位24岁的年轻人在研发小型无人机编队项目。项目风险不小，失败了怎么办？对于这个问题，年轻人的回答很干脆：“如果失败了，就打工挣钱，钱挣够了再来干。”
或许，这便是2026年全国两会关于青年发展讨论的一个生动注脚。当一座城市谈论“青年友好”，它不仅是宏大的引才数字、亮眼的就业统计，还有那些真实的、具体的日常：从一个韧性青年的创业故事，到高校学生选择投身什么行业、成为怎样的人才；从初婚初育家庭能否在大城市买得起一套房子，到一家“青春小店”承载的创业梦想如何实现。

2026年，“十五五”开局之年的全国两会，细看之下，含“青”量不低。在国新办举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年《政府工作报告》依然把就业放在重要位置，明确“年轻人是重中之重”。代表委员们也积极建言献策，回应青年关切，助力青年发展。上海这座超大城市，正通过每一个细节，书写“青年与城市双向奔赴、共同成长”的故事。
在人工智能浪潮中为青年“投资”
当DeepSeek、Seedance等大模型以月为单位迭代进化时，人工智能对青年发展，是插上翅膀的助力，也是对就业市场重塑的警惕，今年全国两会上，基于此的探讨不在少数。
全国人大代表、上海交通大学校长丁奎岭用三个对比描绘了AI带来的颠覆性变化：“以前‘十年磨一剑’的成果，现在可能一年就可以超越；以前千百人干的事情，现在可能一个人就可以完成；以前只有领军人才、院士才能承担的项目，现在可能一群年轻人就敢去挑战。”在他看来，高校的创新要“找对人干”、“利用AI来干”，这不仅是技术手段的升级，更是对青年创新潜能的巨大释放。

2025年7月26日，上海，在2025世界人工智能大会上机器人与观众互动。视觉中国图

面对技术变革，教育如何培养能驾驭AI的一代人？汪小帆指出，“对青年学生而言，具备基本的AI素养不是可选项，而是必选项。”他观察到，许多高校智慧教室建设存在“重硬件、轻软件；重建设、轻应用；重技术、轻教学”的问题，导致“教室设施更新而教学模式未变”。他呼吁建设智能时代高校未来学习中心，推动教学从以讲授为主转向以学生为中心、人机协同的探究式模式。
这些来自代表委员的建议，也是上海正在关注、发力的重点。今年的市政府工作报告提到，2026年上海要新增就业60万人以上。上海市人力资源和社会保障局局长杨佳瑛介绍，将针对青年群体的特点强化政策支持，深入实施就业服务攻坚行动。上海已对人工智能可能对就业产生的影响做了前期评估和政策储备，正努力将技术红利转化为就业动力，释放人工智能创造就业的正向效应，同时推广“AI+就业”应用场景，提高就业适配度和成功率。
从“筑巢引凤”到“以才育才”
青年是一座城市的未来，城市的发展，离不开青年的发展。如何让青年人才愿意来、留得下、住得安，成为代表委员们思考的更深层问题。
今年的上海两会，全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益曾重点谈了“青年友好”。他表示，年轻人是一座城市的未来，要让上海成为年轻人“敢来、能留、扎根”的创新创业乐园。戴立益建议，“十五五”期间实施广纳青年英才计划，进一步放宽户籍政策，广泛吸引国内优秀高校大学生来沪工作生活。聚焦降低生活成本和创业成本，为大学生来沪构建“就业—创业—住房—社保”服务全链条。注重体系化、普惠性与便捷性，建设改建一批适合青年人居住的低租金高适配公寓，构建青年友好社区，打造宜居宜业的青年发展型城市。

3月3日，2026年上海市春季促进就业专项行动暨高校毕业生择业对接会举行。此次活动是春节后全市首场大规模的招聘会，1000家企业参加，提供超过1.3万个招聘岗位。上海市人社局图

2026年2月，13部门发布《关于做好上海市2026届高校毕业生就业创业工作的通知》。在“安居”方面，《通知》提出要开展保障性租赁住房毕业季进校园安居保障专项行动。加快构建“一张床、一间房、一套房”租赁住房供应体系，满足在沪就业高校毕业生多样化、多元化住房需求。提供一批小户型、可负担、职住平衡、配套齐全的保障性租赁住房，定向保障在沪就业的住房困难高校毕业生，让高校毕业生安心就业、安居乐业。
这些建议与举措背后，沪上人才政策的“颗粒度”正在细化，不仅涉及户籍、社保、购房等“硬政策”，对人才职业生命周期全过程的“软关怀”也日益愈显。
在上海交大的实践中，这种“软环境”的营造已有具体抓手。丁奎岭介绍，学校建立了“校长直通车”机制，为顶尖人才设立快速通道，并探索“不用辞职也能入职”“没有单位只有岗位”的人事共通机制，畅通学校和企业双向流动的“旋转门”。这种灵活的用人机制，让青年人才在学术与产业之间的流动更加自由。
人才培养层面，全国人大代表、复旦大学校长金力则关注到了交叉学科人才的“身份识别”困境。他指出，许多交叉学科项目因现行制度不得不挂靠在传统学科下招生，导致学生毕业时学位证书标注为传统专业，与其实际交叉背景存在偏差，在就业资格审查时产生困扰。他建议由教育部牵头，会同科技部、人社部等部门协同出台交叉人才“评价—授位—就业”一体化政策包，在学位证书中标注交叉学科方向，增强交叉人才身份的可识别性。

作为夜校的有效补充和延伸，上海市民日校在去年秋季班成功试运营后，今年春季班将大规模铺展，助力更多人日间“艺术充电”。上观新闻图

从“青春经济”到“城市服务”
如果说就业和人才政策解决的是青年的生存与发展问题，那么“青春经济”的兴起，则关乎青年如何定义城市的生活方式，以及城市如何回应青年的情感需求。
在接受青年报·青春上海采访时，全国政协常委周汉民谈到了对“青春经济”独到的理解。他认为，青春经济的本质并非简单的“青年经济”，而是一个时代文化结构和产业结构的体现。“情绪消费让消费需求从物质层面向情感层面跃迁，彻底激活了文化消费市场。”他以泡泡玛特为例，其崛起正是抓住了IP人格化、情绪符号化、消费仪式化的核心逻辑。
周汉民也敏锐地指出了这一新兴业态的隐忧：过度金融化、情绪绑架与非理性消费、IP同质化严重、版权保护薄弱。他强调，要让“青春经济”行稳致远，必须做到“情绪有温度，消费有尺度，产业有高度”。他特别建议推出盲盒概率公示机制，加强青少年财商教育，让消费回归文化本质。

2025年10月24日，上海静安区巨鹿路812号化身为一片青春能量的试验场——备受期待的“Lab812青年引力场”投入运营。“上海静安”微信公众号图

与此同时，在上海，城市公共服务也更精准地回应“情绪消费”新场景，以更接地气的方式诠释着“有温度”的青年发展。就在3月7日上午10点，2026年上海市民艺术夜校春季班报名通道开启，仅10分钟内就有569门课程报满，占全部课程的22.8%。这火爆的一幕，生动展现了青年如何在这座城市主动定义自己的生活，让热爱有处安放。
从报名人群结构看，“90后”以42.4%的占比成为夜校主力军，烘焙、缝纫、手作皮艺等生活艺术类课程最受追捧。上海的夜校课程，正回应着都市青年最深层的渴望：在快节奏的工作之外，寻找亲手创造的“生活质感”，在摇摆舞或瑜伽疗愈的课堂里，完成一次次充满活力的“社交联结”。
正如周汉民委员所言，“全民都能享受青春经济”。青年不仅是城市服务的对象，更是城市活力的源泉、创新的主体。当前上海正在全面深化青年发展型城市建设，让城市对青年更友好、青年在城市更有为，正是这座人民城市最生动的注脚。

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