代表委员说｜严纯华：科技强国建设，基础研究不能只有基本投入 ...

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基础研究作为科技创新的源头活水，直接关系到国家科技自立自强根基。随着国际科技竞争日益激烈，基础研究对科技创新的支撑作用进一步凸显。
% v) t) e  e" a3 I* \; D3 Z1 u 3月8日，全国人大代表、中国科学院院士严纯华在《中国日报》撰文指出，对标2035年建成科技强国的目标要求，我国还需要进一步加大对基础研究的重视投入。
) V0 \( B# u- e0 {4 N) m 文章提到，当前我国基础研究还面临若干挑战，主要包括以下两个方面：
一是我国基础研究投入强度整体偏低。尽管近年来我国基础研究投入总量持续增长，但与快速增长的研究队伍及其需求相比明显不足。与一些发达国家相比，我国基础研究经费占GDP的比重偏低。同时，我国基础研究经费投入过度依赖中央财政，地方政府、企业和其他社会资本的投入相对不足。
二是我国跟随式科研惯性仍未扭转。职称评定、项目申报中，过于看重研究人员是否在国外期刊发表论文、相关论文数量及国外期刊影响因子。同时，国内学界的科研选题过度跟随国际热点。一些科研人员对基础科学的内涵和拓展人类认知边界的大科学问题要么把握不准，要么不敢尝试解决；一些科研人员则缺乏对本土独特科学问题、契合国家长远发展需求问题的持续探索。
文章建议，为应对这些挑战，我国需要明确基础研究投入占GDP比重稳步上升及结构优化的具体要求，以确保在2035年建成科技强国。具体包括：
% u% |5 q; ]. m& Q 要创新科研投入体系。探索企业投入新模式，鼓励通过企业众包众筹、企业设立基础研究奖项、企业与政府设立联合科研基金等方式，扩大有效投入。在科研经费管理方面，赋予科研人员更大的经费支配权。完善科研成果归属与转化收益共享制度，激发包括企业在内的多元主体持续投入的积极性。
要深化科研人员对基础研究的共识与理解。在政策文件、项目指南等权威文件中，明确定义并举例阐述基础研究、应用基础研究、技术开发等各类活动的核心特征与边界，确保科研一线人员与管理层形成统一、清晰的认识。
- N$ y( \' s8 n. u3 z 要更好地配置资源、设置项目，维持“有组织科研”与“自由探索”的战略平衡。既要围绕国家重大战略需求，组织跨学科团队进行协同攻关，解决“卡脖子”技术问题；也必须支持一部分人员进行“天马行空”的自由探索，为孕育原始创新留出空间。
# A0 ?  j2 T9 g1 ?9 I 要建立差异化的评价与长效支持机制，营造包容有序的研究生态。针对“有组织科研”与“自由探索”的不同特质，分别设计以目标达成和问题突破为导向、以及以长期价值和学术原创性为导向的分类评价体系。
3 m6 G4 J+ Z2 q* f 文章建议，要围绕“十五五”规划，不断优化管理体系，强化协同治理机制。
国家要强化顶层设计与战略引导，将国家长远发展目标和科学前沿趋势有机结合，系统布局一批前瞻性、战略性方向。持续优化项目管理，减少科研人员的行政负担。
评价科研人员的学术成就时，应随着国内期刊影响力的提升，逐步加大在国内优秀刊物发表论文的评价权重，促进形成科学、客观的评价体系。
针对战略性新兴领域，建立“起步—加速—突破”三阶段累进支持与动态调整机制。起步期通过鼓励非共识项目进行高风险探索，加速期选择优势项目持续加大投入。当项目进入可能带来突破的关键时期，集中资源投入，推动重大原始创新。
（编辑：王青云 刘建娜 朱萍）
                                                                        
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