【新程策论】聚焦“钱袋子”，消费新业态正成为增收新空间 ...

集群智慧张老师

编者按：2026年是“十五五”规划开局之年。聚焦群众急难愁盼，紧扣民生发展主线，中央一系列重要会议与“十五五”规划建议，对未来经济社会发展作出战略部署。围绕就业、教育、医疗、养老、生育等民生领域，中国网推出《新程策论》系列解读稿件，观察我国在民生政策上的递进式部署与协同发力，探寻实现美好幸福生活的多元路径，解读民生部署背后的发展温度与实践力量。

+ |) t6 B* Y6 `1 F# q

中国网3月4日讯（记者 彭瑶）当前，中国正构建以内需为主导、实现供给与需求高水平动态平衡的强大国内市场。从“十五五”规划建议到中央经济工作会议，均将扩大内需列为重点任务的首位。

扩内需的关键在消费，而充盈老百姓的“钱袋子”，是提升消费意愿和能力的重要一环。国家出台系列政策，在提高工资性、财产性收入，开发消费新增长点等多方面协同发力，目的是让老百姓“有钱花”“敢花钱”。

7 h; D! I% f1 n$ q- e* f0 v5 Y; c

# O2 q, o& N7 s& S" R" {/ D6 d

2025年12月4日，河北省青县一家化妆刷生产企业的员工在车间内包装化妆刷。目前，青县化妆刷企业年营业收入约30亿元。小小化妆刷，正不断“刷”亮当地县域经济发展。新华社图片库 新华社记者 牟宇 摄

提高工资性、财产性收入

! J: `! F, L6 P- t; F

提高工资性、财产性收入，是增强居民消费能力、扩大内需的关键抓手。近年来，国家从顶层设计到具体举措持续发力，推动居民收入稳步增长。数据显示，2025年，中国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步。这为提振消费提供了坚实支撑。

2025年3月印发的《提振消费专项行动方案》明确，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题。工资性收入是居民收入的最主要来源。各地就业支持举措接连出台，最低工资标准稳步提高，以工代赈实施力度不断加大，稳住了就业基本盘，实现就业与增收的结合。

0 E1 a' p! m# p. D& ]6 O' C0 a0 J

另一方面，稳房市、稳股市、发展普惠理财等成为提高居民财产性收入的重点方向。2025年4月召开的国务院常务会议也强调，要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。

0 |: b: F" x8 g0 T9 Q

各地出台的相关政策也快速落地见效。今年初，上海推出新政，从调减限购、优化公积金贷款、完善房产税三方面，重点支持青年人、多子女家庭等群体的合理住房需求，激活楼市交易活力。

! l4 [; s8 \( ^$ T! N/ `

“今年将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说。

6 j5 p- ^9 [% g* X

未来，随着一系列稳就业、稳市场、促增收政策协同发力，居民收入增长将更有保障，消费潜力将持续释放。

6 @4 G; p0 s; p7 H, Z& o' D$ f

7 V# X- G0 e2 [# A; `
  }9 }) S) K$ ]2 o$ h

一家国产品牌销售门店在柜台上摆放2026年国补宣传标识。新华社图片库 新华社记者 鞠焕宗 摄

! S' ?1 r; B+ w0 T9 X

促消费拓展增收空间

消费不仅是收入的终点，更是新起点，拓展了增收的空间和质量。

7 P) v8 t- g- ^7 _( |( V+ m

提振消费专项行动、大规模设备更新、消费品以旧换新、优化消费环境三年行动……近两年，诸多促消费举措相继落地，提高供给品质，赋能行业发展。而消费者对高品质、个性化产品和服务日益增长的需求，也助推企业转型升级、增加投资、进行技术创新，提供更多的岗位和更高的劳动报酬。

* M, K0 t9 w2 D

“国家出台的一系列促消费政策，为传统企业转型发展送来了实打实的红利，更让我们看到了增收、消费、投资之间形成良性循环的清晰路径。”全国人大代表、依文集团董事长夏华对此感受颇深。

6 \. @' m3 N- r( A1 O

夏华认为，消费场景创新与营商环境优化政策，为企业降本增效、拓展市场提供了保障，让企业有更多资金投入产品研发和品牌建设中；政策推动知识产权保护机制完善，也为民族纹样创新、原创设计提供了保障，让企业敢于投入、放心创新；政策中对中小企业的扶持举措，让产业链协同更顺畅，更多企业参与国潮消费、高端服装定制等领域，形成了产业共生、共同发展的良好生态。

- d/ Y" {. y$ M8 i- T# K

“我们借助政策支持，加大了在国潮产品研发、数字化转型、文旅场景打造等方面的投入，不仅扩大了就业规模，还通过‘深山集市’‘绣梦工坊’等模式，带动3万余名绣娘和众多产业链上下游从业者实现就业增收，让更多群体拥有了稳定的收入来源。”夏华表示，增收带来消费能力提升，进而激发新的消费需求，反哺企业发展。企业的持续投资与发展，又会进一步带动就业增收、丰富消费供给，让循环持续升级。

9 q5 i& ~* g; i

+ _: p2 i( |6 E6 F" L

浙江湖州八都岕景区的山民市集。中国网记者 彭瑶 摄

积极促进农民稳定增收

" P( Q1 J1 E: x, b/ \4 j" V
. c( v, d" u5 {/ x4 i9 g! k

2025年，农村居民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%。就业规模保持稳定，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入。

! p7 g& R# N% o

就如何积极促进农民稳定增收，今年中央一号文件提出，要保护和调动农民务农种粮积极性，培育壮大县域富民产业，促进农民工稳岗就业，多措并举扩大乡村消费。

4 {! t1 {6 f9 k" Y9 w

农业农村部副部长张兴旺表示，聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业，重点是做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益。

当前，农文旅融合发展，正成为乡村振兴的新引擎。农家乐、民宿、文创、村咖、村ＢＡ、宠物托养等新业态在广大乡村遍地开花，盘活了“沉睡”的农村资产，也有效带动了农民就地就近就业增收。

, z" @1 S# y1 V

在共同富裕示范区浙江，嘉兴平湖16个产业发展特色明显的村子“抱团”发展，原王江泾老粮站粮仓改造成千里集创意文化产业园，海盐沈荡镇打造“跟着余华游沈荡”文艺游线……“游客多了，老百姓土特产好卖了。很多年轻人到乡下创业，业态也就越来越多了。”海盐县沈荡镇党委委员陈碧告诉记者。

“每一个地方都有独特的在地文化和指尖记忆，再与时尚设计融合，就能形成一个个‘小而美’的文化体验新场景。”夏华表示，现在很多村镇有闲置空间，如果通过农文旅与当地产业深度融合，将城市的消费需求引向周边，形成“2小时休闲经济圈”，既能有效纾解城市压力，又激活了乡村闲置资源，将实现“把消费留在周边，把幸福留给市民，把富裕带给农民”的多赢局面。

从过去的“托底”到如今的共同富裕，中国促进居民增收的施政思路发生了深刻变化。全方位的政策覆盖不同群体，为经济社会发展筑牢民生根基。

! X# ]4 [6 m! I% }+ o/ d/ T

编审：魏婧 张艳玲 王月博 蔡晓娟

! U# F/ n% n1 l  O2 q

海报设计：李萍

' z8 v  ~  z7 {5 v! g8 y

推广：王涛 倪静静 曹军 沈雪 常瑶 李进

, B% u4 B3 C- u声明：本稿部分图片经新华社授权使用。未经许可，不得转载。
% I2 Q0 o3 y! B6 |. d                    【责任编辑：彭瑶】