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美国和伊朗似乎已经达成一项协议,这项协议可能使霍尔木兹海峡恢复通航,并结束两国之间的交火。美国方面宣布,与伊朗的和平协议“现已完成”,霍尔木兹海峡将无偿开放。/ [2 B# C$ J; } I# [
特朗普一直宣称,自己结束了这条关键水道持续数月的封锁。但围绕德黑兰核计划以及海湾地区整体安全形势的疑问依然存在。
7 G7 _, U0 A+ [4 C伦敦大学的卡塔永·沙汉德告诉《都市报》,把这项协议称为和平协议,最多也只能算一种“雄心勃勃”的说法。她将这项协议描述为“一次带有外交意图的暂时停顿”。
4 f2 |4 G: y% z她说:“这项安排极其脆弱,因为最棘手的问题并没有解决。伊朗核计划、制裁减免、地区安全、以色列的角色,以及谁能够提供可信保证,这些问题实际上都只是被推后了,而不是得到了解决。”) n# c( \, X- B: f( B; V1 e
她还表示:“特朗普曾多次宣称自己接近与伊朗达成协议,以至于‘快谈成了’几乎成了一种政治表演的一部分。重复并不等于进展,宣布也不等于外交。”
; ]" V5 l8 _ I. I& e: a" P* d在以色列重新空袭黎巴嫩之后,海湾地区未来局势仍有其他悬而未决的问题。军事化和制裁正在加剧不稳定。沙汉德说:“最大的输家是普通伊朗人。他们被要求为制裁、军事升级、国家压制、货币崩溃、孤立以及地缘政治交易付出代价,而作出这些决定的人很少真正承担后果。”5 y" @6 n0 }* B' Q7 P
有观点认为,这项协议具有讽刺意味的一点在于,华盛顿正在宣称自己解决的问题,恰恰是它自己制造出的不稳定局面。1 B' t1 M6 L7 t K( c, b- O
她说:“尽管承受了巨大压力,伊朗在这场博弈中依然相当谨慎:它挺过了局势升级,保留了筹码,并把核问题留到了下一轮谈判。这或许是伊朗国家层面的战略成功,但并不是伊朗人民的胜利。”/ J" f0 G# }: T- R( S
“这项协议也许是真的,但它能否持续,则完全是另一回事。”伦敦国王学院副教授安德烈亚斯·克里格告诉《都市报》:“我不认为这是美国的战略胜利。恰恰相反。”9 Q7 Z9 m# F) m4 E9 s
他说:“美国或许能够把这项协议包装成一种战术性的退场安排,但从战略上看,华盛顿在这场战争后变得更弱了,更不被信任,也更难在中东强行塑造结果。”
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. N/ K7 |/ U9 y& q特朗普曾反复表示,希望推动伊朗发生政权更迭,但这一目标并未实现。克里格说:“美国加入了以色列针对伊朗的行动,这场行动削弱了伊朗部分军事基础设施,但并没有迫使伊朗屈服,也没有让伊朗放弃其核技术能力、导弹计划、‘抵抗轴心’,或接受由美国设计的地区秩序。”
9 l9 [% G% y( [7 P“最终,华盛顿不得不回到谈判桌前,因为军事路线的代价变得过高,霍尔木兹海峡局势过于危险,而且海湾国家本身也强烈反对更大范围的战争。”
6 u" z6 f6 a4 ?- i1 n6 Z他还表示,这场冲突表明,美国的力量是有边界的,而这一点如今所有人都看得很清楚,包括伊朗、俄罗斯、海湾国家、欧洲和以色列。
. \$ y( }$ N0 M! v0 l/ a5 r他说:“美国在军事上依然强大,但力量不等于影响力。影响力意味着说服盟友、威慑对手、控制升级,并产生可持续的结果。按这些标准衡量,华盛顿都受到了损害。”
, J$ o* j& v* s( W/ c5 J5 v% V这项协议在很大程度上让局势回到了战前状态,但代价是数千人死亡,而伊朗则因其能够影响霍尔木兹海峡通行,获得了新的谈判压力来源。# [3 ?& O$ z( @
霍尔木兹海峡对石油、天然气及化肥等相关产品的大宗运输至关重要,其事实上关闭曾冲击全球经济。德黑兰强调,它希望通过这项协议把重点放在结束战争上,至于核计划问题——这场危机的核心——则留待以后讨论。& j1 S# G# C, |" V9 C
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根据国际原子能机构的数据,伊朗拥有440.9千克、丰度达到60%的浓缩铀。距离武器级90%的浓缩水平,只差一个较短但技术性很强的步骤。
4 V; o- X. O( y" {伊朗长期坚持称其核计划是和平性质,且没有公开承诺放弃这些浓缩铀。外界认为,这些浓缩铀被埋藏在3处核设施下方,而这些设施在去年遭到美国打击后严重受损。 |
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