止跌回升，这个东北大省又“支棱”起来了

集群智慧张老师

再次实现人口净流入


& Z4 q" ^" d3 l+ l" t% s9 z& ?据辽宁日报消息，2025 年，素有 " 人口小普查 " 之称的全国 1% 人口抽样调查启动，辽宁省约 17.5 万住户 42 万人参与了调查。近日，国家统计局公布了去年全国人口数据，并向各省反馈本省人口主要数据情况。据辽宁省统计局人口处处长唐程介绍，去年辽宁省省际常住人口净流入 4.5 万人，" 这是继 2023 年我省扭转连续 11 年人口省际净流出局面后，再次实现人口净流入。"
2 Y+ G& o6 P4 ~, \/ u6 z8 N在人口统计学上，人口流入、流出的变化被称为人口机械增长，机械增长的人口通常是劳动力人口。对区域发展而言，在人口增长进入收缩周期的趋势下，谁能更大力度吸引外来劳动力，谁就更有望赢得产业发展的主动权。
当前，辽宁正在实施 " 强化人才引领 推动教育科技一体赋能产业振兴 " 专项行动，全力打造具有辽宁特色的 "2211" 产业体系。就在上个月中旬，辽宁发布新一轮重点产业集群人才需求分类目录，当中即包括装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性产业。
在当地专家看来，辽宁这一次的人口净流入，一方面是因为在东北振兴大背景下，地区发展不断均衡化，东南沿海等地虹吸效应相对减弱，另一方面也是得益于东北地区发展 " 龙头 " 的吸引力，以就业环境、生活成本等比较优势，承接部分黑龙江、吉林等地区的人口流入。
% I3 a8 z& \, ~, P( m人口流入的同时，还有 " 留住 "。日前发布的辽宁省政府工作报告指出，今年将悉心构建拴心留人的良好生态，让更多人才选择辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。同时还提到，将优化调整教育资源布局，扩大学龄人口净流入地区教育资源供给。
& ?/ n) o5 e1 t2 o2 v但需要明确的是，省际间人口净流入与常住人口规模是两个独立指标，省际间人口净流入指的是外省流入辽宁省与辽宁省流出外省的差额，而影响全省常住人口变化的因素，除了人口流入和流出外，还有出生、死亡等因素。
以辽宁扭转连续 11 年人口省际净流出局面的 2023 年来说，当年辽宁省人口净流入 8.6 万人，但如果以常住人口规模来衡量，2023 年末辽宁常住人口 4182 万人，全年出生人口 17.0 万人，死亡人口 40.6 万人。也就是说，受出生、死亡因素影响，当年辽宁常住人口相对上年还是减少了 15 万人。
到 2024 年年末，辽宁常住人口 4155 万人，全年出生人口 18.0 万人，死亡人口 40.1 万人，人口自然增长率下降 5.30 ‰，人口净流出 4.9 万人。从长远来看，受自然增长率长期不断走低的影响，东北地区人口形势依然严峻。
强化 " 一老一小 " 服务，在今年辽宁省政府工作报告还提到，将向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。落实育儿补贴等支持政策，建设生育友好型社会。