养老服务从“补缺”迈向“普惠”

琉璃叶下绿玉骨

当前，我国60岁及以上人口超过3.23亿人，银发经济规模接近10万亿元。我国养老服务正加快从“补缺”向“普惠”转型。持续提升普惠养老服务的有效供给，充分释放老年群体消费潜力，带动相关产业发展，可以为银发经济培育壮大与高质量发展注入持久动力。
. @# z1 M! F8 D% W6 o% A0 p普惠养老的推进，为扩大内需开辟了新空间，有效激发银发消费的巨大潜力。这种拉动作用主要通过3条路径落地。
1 T# R  P1 g( J: s" O5 _/ F; p2 {: y一是以消费补贴撬动市场活力。目前实施的中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目政策，通过“钱随人走”的方式，直接提升老年人消费能力，同时倒逼服务机构提质调价，带动康复辅具、专业照护等相关消费市场扩容。
1 ^' t8 B0 Z- x" ^3 [  i+ T3 K# n二是以基础保障释放潜在消费需求。今年，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，惠及1.8亿多老年人，增强了老年人的消费能力和信心。
! h4 Y0 P9 n+ k三是以新场景催生消费新增量。覆盖3亿人的长期护理保险制度，为失能老年人照护服务提供了稳定支付来源，不仅培育了康复护理、辅具租赁等细分市场，也推动基本养老向品质享老的需求升级，让老年人潜在消费需求转化为现实消费。
( u( p) V' I. d9 ]- j4 {) a作为兼具民生属性与劳动密集型特征的产业，养老服务是吸纳就业的重要蓄水池。从就业规模看，全国已建成近8万个老年助餐点、49.5万张家庭养老床位，这背后都对应着就业机会。从就业结构来看，普惠养老将推动养老领域就业形态持续升级。人社部推出的大龄劳动者技能培训项目，推动补贴性培训覆盖1000万人次以上，其中康养服务是重点培训方向，这让养老服务岗位不再是简单的“临时工”，而是成为有技能提升通道、有职业发展前景的专业岗位。普惠养老为“妈妈岗”、大龄劳动者提供了门槛适中、工时灵活的就业选择，让就业帮扶的温度与产业发展活力充分结合。
6 ?  L5 k1 z$ G5 B- `/ o接下来，要通过普惠养老提质扩面，持续激发银发经济乘数效应，推动其向专业化、多元化和规模化发展。
0 m1 T+ l+ ^' z7 y- v! X一方面，各类普惠养老机构成为适老化产品、智慧养老设备的天然应用场景，形成了“服务带动产品、需求牵引供给”的良性循环。另一方面，普惠养老分级分类发展，将催生更多细分产业。例如，居家适老化改造带动智能床垫、跌倒监测设备等智能养老产品发展；社区嵌入式服务推动陪诊助医、康复护理以及文化娱乐等复合型服务升级。每一个服务场景的成熟，都对应一个细分产业的崛起。养老服务机构也要从依赖资源转向比拼服务质量，进一步涵养普惠养老与银发经济相互赋能的健康生态。（作者：唐文浩 来源：经济日报）
编辑：韩睿