我国实施稳岗扩容提质行动 多元挖潜就业空间

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记者5月18日从人力资源社会保障部获悉，日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》（以下简称《方案》）。为加强产业和就业协同，加快构建就业友好型发展方式，《方案》围绕重点行业用工、挖掘就业潜力、提升就业质量等方面提出具体举措。

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“在‘十五五’开局之年出台《方案》，系统打出稳岗、扩容、提质的政策组合拳，对于指导‘十五五’时期乃至更长阶段实现高质量充分就业具有现实指导意义。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安表示。

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在全力稳定重点行业用工方面，《方案》着力稳定制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业用工规模。《方案》提出，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，推动扩大中西部和东北地区就业机会。发挥人工智能助力传统产业改造升级作用，研究出台专门意见，推动工业全要素智能化发展和农业数智化转型，鼓励企业在应用人工智能时同步开展转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，培育特色餐饮品牌，带动劳动者就业创业。

不仅要稳定存量就业岗位，还要多元挖潜就业空间。《方案》强调，要全力挖掘各渠道各领域就业潜力。

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具体来看，《方案》提出，聚焦消费领域，打造中国消费名品方阵，开展服务业促就业行动。聚焦项目建设，加力推进交通、水利等工程建设，加大以工代赈实施力度。聚焦新质生产力发展，实施“人工智能+”行动，加快战略性新兴产业集群发展，加快释放就业潜力。聚焦民生服务，加大家政、养老、育幼等生活服务业支持，强化康养托育领域人力资源服务。聚焦区域协调发展，培育特色县域产业，壮大劳务品牌，拓展海洋经济就业空间。

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李长安指出，《方案》坚持双向发力，既注重深挖传统产业的就业吸纳潜力，又高度重视新质生产力在创造高质量就业岗位中的引领作用，推动传统产业升级与新兴产业发展同频共振、互促共进。

“《方案》的另一突出特点，是将稳岗扩容提质与当前宏观经济调控的核心目标和重点任务深度融合。特别是通过扩大内需、提振消费的政策导向，持续拓展就业容量、提升就业质量。”李长安表示。

此外，在全力提升就业质量方面，《方案》明确，围绕职业技能提升，实施技能照亮前程培训行动，大力培育新职业新岗位。着力优化高品质服务供给。着力保障劳动者权益。

李长安强调，《方案》将着力推动职业技能提升摆在突出位置，强调通过健全职业技能培训体系，增强劳动者的就业适配能力和职业发展能力，这是实现高质量充分就业的长远之策。

值得关注的是，《方案》要求，各地区各有关部门加强组织领导，把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要任务，牢固树立“大就业”观念，统筹谋划、协同推进，确保稳岗扩容提质行动取得实效。

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在首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚看来，《方案》提出的“大就业”观念意味着就业优先战略要更深地嵌入宏观政策和产业政策。“要把产业政策、投资政策、消费政策、区域政策、创业政策、教育培训政策和社会保障政策统筹起来。就业岗位不是凭空产生的，而是由产业、企业、市场需求和公共服务共同创造出来的。”

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“未来就业工作重点，将通过产业发展创造岗位，通过技能提升适配岗位，通过观念引导提升职业认同。《方案》的具体部署对有效缓解青年就业压力、扎实推进高质量充分就业等，具有十分重要的现实指导意义。”张成刚说。

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