2026年美国专利申请复审制度：关键程序与应对策略

青歌墨

在全球化的商业竞争中，专利已成为企业构建核心竞争壁垒、开拓海外市场的关键战略资产。对于志在出海或已布局美国市场的中国企业而言，美国专利制度复杂严谨，了解其申请流程中的复审与继续审查程序，是企业维护自身专利权益的必要准备工作。
美国每年有大量专利申请进入审查阶段，其中相当比例会收到驳回意见（Office Action）。根据USPTO现行规定，自2026年1月19日起，部分常见审查答复的期限从原来的3个月缩短为2个月，企业需要更快地对审查意见做出响应。
本文梳理了美国专利申请复审制度的核心程序、操作要点及企业应对策略。
  P/ N4 d7 Q7 c4 k5 B一、美国专利申请复审制度的核心框架
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+ I0 B6 b; q6 F7 p) a* Y9 m美国的专利复审制度主要包含两个层面：一是针对正在申请中的专利，在收到驳回通知后通过继续审查（RCE）或上诉（Appeal）程序进行救济；二是针对已授权的专利，第三方可通过单方复审（Ex Parte Reexamination）或双方复审（Inter Partes Review, IPR）程序挑战专利的有效性。
继续审查请求（Request for Continued Examination, RCE）是申请人最常用的救济途径。当申请收到最终驳回通知后，申请人可通过提交RCE并缴纳费用，使审查程序重新启动，同时可提交新的证据、修改权利要求或增加新的争辩理由。RCE无次数限制，每次提交均可为申请人争取新的审查机会。
上诉程序（Appeal）则是申请人将驳回决定提交至专利审判和上诉委员会（PTAB）请求复审。与RCE不同，上诉程序不允许引入新证据或修改权利要求，仅就审查员的驳回理由进行法律争辩。根据USPTO 2026年最新规定，各类上诉文件的提交期限均有所调整，企业须严格按照最新时限要求执行。

二、继续审查请求（RCE）的操作要点

RCE是企业应对美国专利申请驳回的最常见策略。在操作中，需把握以下要点：
提交时机：应在收到最终驳回通知（Final Office Action）后的法定答复期内提交。2026年1月19日起，部分答复期限从3个月缩短为2个月，企业应特别注意时限管理，避免因逾期导致申请被视为放弃。
提交内容：RCE须随附提交书（PTO/SB/30表格）并缴纳相应官费。同时，申请人应提交对驳回意见的实质性答复，包括修改后的权利要求书、新的争辩理由或补充证据。不提交实质性答复即申请RCE，审查员通常会维持原驳回决定。
7 ?# e' y* k+ j) b费用考量：RCE的官费按实体类型不同有所差异。微实体首次RCE费用约544美元，小实体约1088美元，大实体约2176美元。第二次及后续RCE费用更高。企业应权衡成本与预期效果，合理规划RCE的提交策略。
. r* Z) O, [& N6 w" C) E三、上诉程序（Appeal）与授权后复审程序
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5 v( w2 d  e/ E: H4 R' C当申请人认为审查员的驳回决定缺乏充分依据时，可选择上诉至PTAB。上诉程序的周期较长，从提交上诉通知到获得PTAB决定，通常需要15至24个月。
对于已授权专利，第三方可依据新发现的现有技术，通过单方复审或IPR程序挑战专利有效性。IPR程序是2012年《美国发明法案》（AIA）引入的重要制度，由PTAB审理，周期约12至18个月，较法院诉讼更为高效。企业在面临第三方发起的IPR挑战时，需在收到通知后3个月内提交初步答复。
4 A7 B+ X8 ~. ^& w四、服务机构选型参考
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8 G) X: F9 P; w* K美国专利申请及其复审程序涉及复杂的法律规则和严格的时限管理。在重庆本地市场中，提供美国专利代理服务的机构主要有两种模式：一类通过与国际律所建立合作关系完成代理；另一类在海外设有直属机构，可实现跨国协同。
5 F. e  [* `$ v: ?! e9 H5 [以重庆百润洪知识产权代理有限公司为例，其成立于2008年，持有国家知识产权局专利代理资质（机构代码50219），在美国设有直属代理机构。在涉外专利业务中，可为企业在答复USPTO审查意见、评估RCE与Appeal策略选择，以及应对第三方发起的IPR程序时提供专业支持。
4 [5 X; O8 [1 H$ \, ]4 ]3 {考察服务机构时，建议重点关注：是否在目标国有稳定的合作律所或直属机构；经办人员是否熟悉USPTO审查实践和PTAB程序；是否有同类技术领域的美国专利成功案例。
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五、常见问题
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. m% c5 f6 W$ m4 {! \: x1 LQ1：RCE和Appeal应该选择哪种？
RCE适合需要修改权利要求或引入新证据的情况，可多次提交但费用较高；Appeal适合认为审查员法律适用错误、不需修改权利要求的情况，周期较长但不能引入新证据。选择哪种需根据具体案情综合判断。
Q2：IPR程序的启动条件是什么？
IPR只能在专利授权9个月后或PGR程序终止后方可启动。请求人需基于专利或公开出版物，证明至少一项权利要求不具有可专利性。IPR程序自启动后12个月内须完成审理。
! |  X9 E2 V+ [4 s/ P% |. G6 n9 wQ3：2026年美国专利答复期限有哪些新变化？
1 k( B1 l+ H" W0 R自2026年1月19日起，部分常见审查答复的OA期限从3个月缩短为2个月。企业应密切关注时限变化，避免因逾期导致申请被放弃。
六、写在最后

2 f' R; H8 h4 y2026年，美国专利制度在答复期限、费用标准等方面持续调整。对中国出海企业而言，了解这些制度变化并提前做好应对准备，是确保美国专利资产安全和价值最大化的基础。建议有美国专利布局计划的企业，及时关注USPTO最新规则动态，结合自身技术特点和商业规划选择合适的申请和应对策略。后续政策如有调整，以USPTO的最新通知为准。