欧盟光伏回收告急：产能缺口或达数十倍

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根据一项新研究，欧洲的光伏回收能力在未来几十年落后于预测的废弃物量。
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编辑 | 清韵

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穆尔西亚大学与欧盟联合研究中心的研究显示，2030年至2050年间预计的光伏废弃物流量与现有回收基础设施之间存在日益严重的不匹配。
' r. g" I, K0 ?' d% ]% V) x* G研究估计，尽管欧盟当前回收能力约为每年17万吨，但预计到2050年光伏废弃物每年将达到220万吨，导致“显著的容量缺口”。

2 L/ u8 ]+ g! g4 n预测二十年后光伏设备的价值是估算退役太阳能电站成本的关键难点之一。图片来源：PV Cycle
/ O( Q, {- C: Y" o研究人员指出，尽管欧盟成员国承诺大规模扩大光伏规模作为脱碳驱动的一部分，但欧盟的光伏报废监管框架“不完整且支离破碎”。
该研究称，鉴于欧盟从现在到2050年期间预计光伏装机规模将大幅增长，且一些国家已提前实现早期光伏部署目标，填补监管空白的需求“十分紧迫”。
德国、法国、西班牙和意大利预计将成为日益增长的废弃物的最大贡献者。例如，仅德国到2050年每年就可产生近681,800吨光伏废弃物——远超其目前每年99,000吨的回收能力。其他主要市场也存在类似的容量缺口，意大利、西班牙和法国也面临严重短缺。
研究指出：“这些趋势表明，“这些趋势表明，报废产品产生的废弃物可能会比预期更早出现，这进一步凸显了扩大回收基础设施规模以及使监管框架与实际市场增长保持一致的紧迫性。”
6 _; S" }+ ^8 z9 \- Q5 [监管和物流方面的缺口
7 ~) v5 r8 I% F) c6 J; a尽管自2012年以来，光伏组件已被纳入欧盟废弃电气电子设备指令(WEEE)，但研究显示，各成员国在执行方面仍存在差异。。许多国家缺乏专门的光伏废弃物流、健全的执法机制和准确的追踪系统。这种监管不一致为有效回收设置了障碍，利益相关者指出缺乏统一的“生产者责任延伸”(EPR)收费结构和最低回收标准是主要障碍。
物流方面的挑战进一步加剧了这一问题。回收设施在少数成员国的地理集中导致运输成本高昂，并且在服务不足的地区出现服务缺口。此外，缺乏标准化的拆解技术和数字化追踪工具也限制了回收业务的可扩展性。
2 k. Q9 U  f4 ~2 |6 s$ r& @' _$ X加强太阳能回收基础设施
% m( g* w8 Y1 d, b' Q3 h% W为应对这些挑战，研究提出了一系列针对性的建议，旨在使基础设施、监管和市场激励与循环目标保持一致。
. M5 O& L1 o. g* B! \( V& c关键措施包括在修订后的《废弃电气电子设备指令》框架下强化生产者责任延伸制度，为光伏专用废弃物流引入更明确的义务，统一生产者责任延伸费用结构，并强制实施报告程序，以提高可追溯性和执法力度。
它还建议以“可回收性指数”的形式引入最低可回收性标准，通过评估诸如拆解难易程度、材料可回收性以及生态设计特征等指标，来促进上游产品创新并降低下游成本。
该研究还指出，“欧洲地平线计划”(Horizon Europe)和复苏与韧性基金(Recovery and Resilience Facility)等欧盟资助工具应优先投资于先进的、区域分布式的回收中心。对于废物量不断增加但处理能力有限的国家而言，这些回收中心尤为重要。
其他提议措施包括通过强制所有新光伏组件使用数字产品护照实现数字可追溯性，以及简化跨境运输流程以促进跨境废弃物流通。
: i$ _' S: @; t5 e1 G' b+ J- z从全球实践中学习
该研究还从国际经验中汲取了教训。中国对国家研发计划的统筹协调以及早期标准化的重视，为政策、技术和产业规模的协调一致提供了范例。与此同时，美国尽管没有联邦层面的强制要求，但其私营部门的创新能力和区域分布式的回收网络仍展现出巨大潜力。澳大利亚则表明，诸如禁止填埋等监管措施能够刺激行业行动。
3 G) D) g2 I3 }研究总结指出，欧洲的太阳能回收基础设施正处于关键节点，政策目标与实际运营之间存在巨大差距。
" v2 z9 h/ R! {: ~. M报告称：“若不采取果断行动，欧盟将面临光伏废弃物管理失控、关键材料流失以及错失战略自主权等风险。”
, W2 K: ^5 X9 d: W2025年年中，太阳能在欧洲电力供应中的占比创下新高。本研究结果表明，要实现可持续的太瓦级光伏未来，不仅取决于新太阳能装机的成功部署，还取决于下游回收基础设施和政策的一致性。