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2026年3月,荷兰新任外相公开把中国光刻机领域的进展直接归结为间谍行为,这番话一出口,就把半导体领域的竞争拉到了情报层面。
* ?7 J c4 ~5 R. w荷兰方面称中国针对他们的高科技产业加强了活动,尤其盯上了半导体知识产权,目的是提升自身实力。
4 I- L! _8 O* o7 ]这样的指控听起来很严重,可细看下来,从2024年到现在,荷兰几次类似说法都没拿出过具体证据,只是把情报报告里的概括描述反复拿出来用。
. f% t: D) p' T, p) L9 {事情的源头可以往前推到2024年4月,荷兰军事情报机构发布报告,提到中国间谍活动针对半导体、航空航天和海事领域,目的是加强军力。
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; w7 |6 @1 z# B: N4 |到了2025年5月31日,荷兰国防部长鲁本·布雷克尔曼斯在新加坡香格里拉对话会上,直接点名说中国对荷兰半导体行业的监视活动在加强,重点放在知识产权获取上。! p- i, s& h7 ?* ^9 ]: _& v: m7 u: Q
他还强调,这些网络威胁从去年就开始,现在还在继续。( z0 i% s' l7 ^2 H3 ], G
荷兰情报部门反复提到类似情况,但始终停留在“活动加强”“兴趣浓厚”这类描述,没有列出具体间谍姓名、窃取数据类型或者技术路径。, o+ n- H: S, C* [* l1 W4 C
到了2026年,新一届联合政府2月23日就职,基督教民主联盟的汤姆·贝伦森出任外交大臣。他之前在欧洲议会就主导过战略港口投资风险报告,长期关注中国在鹿特丹港的存在,还支持欧盟调查几家中国企业在欧业务。
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新政府执政协议里明确提到要打击所谓窃取知识产权的行为,贝伦森上任后,相关表态就把中国光刻机进步跟间谍直接挂钩。
}. d2 G& q& g0 F荷兰方面觉得自家技术优势正被蚕食,ASML作为全球光刻机龙头,长期垄断高端设备,现在看到中国企业一步步跟上来,心里自然不舒服。
2 U/ [3 ^# W$ F7 B/ F" L" C其实荷兰的焦虑跟出口管制政策分不开。- S' Z# d [) K" t- o# K0 u
2023年9月开始,荷兰对精细制程光刻机实施逐案审批,2024年9月又扩大范围,要求更多设备出口必须获得官方授权。ASML只能跟着调整对华供货策略,中国客户采购手续变得繁琐。1 ^' `' s. H* X; y1 S6 \
2025年1月,部分许可被撤销,ASML公开承认中国市场销售额受到影响,尽管中国仍是他们的重要客户。
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荷兰官员解释说,这些措施是为了保护国家安全,可实际效果是把技术竞争变成了行政壁垒。ASML自己也清楚,长期限制下去,中国会加快本土替代,到时候市场份额只会进一步缩小。
5 q: y; F8 X8 e, E0 [8 l中国这边从来没把进步归功于外部因素。
/ N) x6 R# F3 c( a. |9 v$ Q1 N5 }上海微电子装备集团从2002年成立起,就专注半导体装备研发。2025年12月,他们通过政府采购网中标一台SSC800/10型步进扫描式光刻机,成交金额接近1.1亿元。这台设备用于国内重点科研或制造单位产线,标志着国产设备在实际应用中迈出实质一步。3 i& `. n. Y6 u" N) R. Y
1 p$ b( \8 Z$ F+ Z, v$ _" p2025年5月,上海微电子交付首台28纳米浸没式光刻机,采用氩氟准分子激光源,扫描定位精度和系统稳定性都经过优化,直接服务于汽车电子和工业控制领域的大批量生产。
# ? N5 Y5 X7 N$ w4 E不光是整机,配套技术也在同步推进。2025年7月,新微科技集团收购重庆万国半导体,形成12英寸芯片制造与封装测试一体化的功率半导体企业。
. E9 a$ C5 L3 r, l世界知识产权组织2025年数据显示,中国国际专利申请量达到73718件,全球第一,半导体设备相关专利覆盖光学系统、精密机械和控制系统多个领域。2 _! `5 z* @! U, s! g) A1 O
SEMI中国2026年3月报告指出,中国大陆半导体产能到2028年份额预计达42%,从2020年的490万片增长到2030年的1410万片,市场份额从20%升至32%。
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这些数字背后,是中国半导体设备投资连续六年全球第一的积累,2027年市场份额接近30%。
" e% `( x" h# _9 b0 ]1 O荷兰指控最让人疑惑的地方在于,始终拿不出实锤。
* m) c" m' t1 [) n) H2023年ASML曾报告一名前中国员工不当获取专有信息,但后续证券诉讼中虽未主动撤回或淡化该表述,但未进一步公开新证据,反而承认2024-2025年中国市场业务强劲。
( a. Z9 m/ A$ d7 E- R. p6 O2025年ASML财报显示,尽管管制存在,中国需求依然支撑了部分业绩。
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( ~, s% U. ?5 l4 q! _" {& u荷兰方面把这些进展说成间谍成果,却回避了中国企业面对管制后的自主研发投入。
5 u. @0 ]3 g% T2 f$ i$ @/ C* i" Y驻荷兰大使谈践明确表示,中国有权从产业链下游向上游迈进,光刻机对华出口本来就是正常贸易,把正常商业行为泛化为风险是错误的。
' J4 x: ? Y# \- D2 ^更早的2024年2月,荷兰国家网络安全中心就指责中国黑客针对军事网络窃取半导体数据,时任国防部长卡伊萨·奥隆格伦要求升级防御系统。
, l8 @: D* I" g" L中国当时就否认,说指控毫无依据。类似模式在2025年6月防相表态时再次出现,矛头还是芯片领域。, W4 f- u2 ~! o1 F6 I& f5 L% v& u
三年里,从黑客入侵到间谍偷窃,调门越来越高,可证据链始终缺失。' l7 y; I- h. H5 z; }5 K
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中方多次强调,中国有严格知识产权保护法律体系,尊重国际规则,这些成就来自真金白银的研发投入和无数工程师的积累。5 `$ _' m, B( K. ]* L& n
荷兰的做法不只针对光刻机,还延伸到企业层面。安世半导体事件就是典型例子。
0 Z6 K+ N( V4 a闻泰科技控股的安世半导体曾面临荷兰政府干预,被强行冻结中资资产、干预内部事务,导致全球汽车芯片供应链一度紧张。大众、宝马等车企的生产计划受到影响,供应商库存短缺问题凸显。9 V5 N1 Q. ^2 E- W4 N, h
商务部新闻发言人指出,荷方不当行政干预已造成半导体供应链危机,必须承担责任。
6 s+ W1 ]$ W' P中方呼吁荷方纠正错误,恢复稳定。这些管制背后,美国的影响显而易见。荷兰作为盟友,多次跟随美方步伐调整政策,从2023年联手限制EUV,到2024-2025年扩大DUV管制范围。2 a; N+ W8 w5 |/ h
* t1 R& @& Z2 F: S7 x1 c; I8 BASML高管私下也提到,限制措施越来越像经济动机主导,公司内部对长期影响有顾虑。中国半导体产业面对外部压力,反而加速了全产业链配套。" B( m% S" c+ j7 j$ v3 v
汤姆·贝伦森在担任外交大臣前,就渲染过中方对台湾地区的行动可能冲击台积电与ASML的供应链联系。新政府整体对华立场强硬,多名成员长期持类似观点,这让中荷经贸科技合作面临更多不确定性。
3 S8 h5 F& p# i8 M中国商务部多次表态,反对单边主义借安全名义搞技术封锁,主张开放合作。
: K) K; T9 a" M全球芯片市场中国占据近三分之一份额,谁也不想错过这么大一块蛋糕。
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6 v, `3 u/ [& p9 V7 g说到底,荷兰把技术竞争说成间谍活动,反映出对自身垄断地位的焦虑。8 j( @: h# T! z
ASML设备确实领先,但中国从成熟制程入手,步步为营,成本优势明显,供应链自给率逐步提高。2025年集成电路出口额增长、单价提升,就是最好证明。
6 Y* J3 }" E( q3 E! t荷兰的出口管制短期卡住了部分采购,长远却逼着中国把产业链牢牢握在手里。安世半导体那次干预差点让欧洲汽车业停摆,就说明这种做法伤敌一千自损八百。
5 N0 ? }, B# V$ ^6 m9 H全球供应链本该通过公平竞争实现共赢,荷兰却选择把军事安全和商业技术强行绑定,向美国表态的同时,也把自己推到两难境地:既想保住垄断,又怕彻底失去中国市场。
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