叶县：就业帮扶 助困难群众“造血”增收

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3月16日上午，在河南省叶县洪庄杨镇一家鞋业公司的生产车间里，李丽（化名）正弓着身子，将一双刚成型的女鞋放在质检台上。她戴着浅蓝色袖套，手指灵活地翻动鞋面，检查每一处缝合线。‌
6 B% G9 T( z; p( X7 Q& g“这里针脚得返工。”‌她拿起针线，重新坐回工位。车间里机器运转声嗡嗡作响，她却格外专注。
9 l- n) U# E% v& |47岁的李丽是洪庄杨镇裴昌庙村村民，患直肠癌需长期服药。家庭六口人：年迈体弱的公婆、务工的丈夫和三个读书的女儿。家庭曾因医疗、教育及养老等负担，仅靠低保维持。
但今年5月，李丽参加县里组织的就业技能培训。她每天安顿好家人后骑车赶往培训点，反复实操练习。三个月后，她以优异成绩结业，进入这家鞋业公司工作。
; S$ b2 D9 e& j3 B$ U$ S如今，她每月能拿到近2000元工资。‌这笔收入虽不算丰厚，却让家庭经济有了明显改善。更重要的是，她找回了久违的自信。
“以前总觉得自己是负担，现在能靠双手挣钱，心里特别踏实。”‌她一边说，一边将处理好的鞋子递给下一道工序的同事。
$ n3 n: X2 \* S, |( d考虑到家庭经济仍需过渡，当地政府为她设定了‌6个月的低保渐退期‌，期间，继续享受部分救助待遇。渐退期结束后，将正式退出低保。
李丽的转变，并非孤例。据统计，2025年，叶县城乡低保累计退出2864人次，其中80%像李丽家一样通过稳定增收成功退出城乡低保行列。
" w9 S, q5 M$ Q( Q$ N8 A' f" m: y如今，在叶县，越来越多的困难群众通过“精准救助+就业帮扶”协同机制，实现了从“依靠政策”到“自力更生”的跨越。而这都得益于叶县民政局联合县人社局、残联、农业农村局等部门共同构建的“困难群众精准识别—就业潜力动态评估—岗位技能高效匹配—政策协同兜底保障”四维联动服务体系。
- ]6 c( k' b8 W* L: E: |通过出台《叶县社会救助与就业帮扶协同赋能实施方案》，叶县打破部门壁垒，整合资源，形成从“脱困”到“增收”的全链条帮扶机制，打造出具有广泛影响力的民生保障“叶县样本”。
“过去部门之间信息不通，有的群众该救助的没被发现，有的已脱困却还在领补助，帮扶总是‘差一点’。”县民政局社救股股长韩枝梅坦言，如何精准识别是难点。
/ c9 f/ v; h' y, `为破解这一问题，叶县推动民政、人社、农业农村、教育、住建、医疗、应急、残联等8个部门数据共享，建立“困难群众动态数据库”，实行线上线下双轨审核。系统自动比对标记“重点帮扶对象”，实现“一人一档、精准画像”。
* F; J. d( t+ J; V6 K同时，引入第三方机构每月随机抽查30%的帮扶对象，民政部门二次复核，2025年以来已修正识别偏差案例500余起，真正做到“不错保、不漏保”。
精准识别之后，关键在于赋能。“我们不仅查收入、查困难，还会主动了解群众的就业意愿和技能需求。”韩枝梅介绍。
; D8 W4 t( K  k/ x. |! [县人社局依托民政系统推送的数据，为有就业意愿的困难群众量身定制培训计划。李创伟正是这一机制的受益者——通过参加人社部门组织的技能培训，他掌握了模具操作技能，迅速实现稳定就业。
为实现“需求与服务”无缝衔接，叶县将全县划分为554个救助帮扶网格，构建县、乡、村、网格四级责任体系。网格员每月上门摸排就业意愿，人社部门实时更新岗位信息、开设家政、机械制造等热门课程，并为有创业意愿者提供就业指导与贷款支持。
值得一提的是，叶县还创新在江苏昆山设立社会救助与就业帮扶协同赋能服务站，由人社部门选派人员长期驻守，专门为叶县籍在昆山务工人员开展帮扶工作，让异地困难群众“求助有门、帮扶有人”。
: o. S7 B) h6 y2025年以来，全县通过网格主动发现并救助困难群众1900余人，较去年同期增长36%；在有就业能力和意愿的812名困难群众中，652人成功就业或创业，群众满意度达100%。
  N. {; f9 Z7 I+ u) N2 f“就业是民生之本，更是困难群众增收的源头活水。”叶县民政局党组书记、局长王要杰深有感触。他表示，未来将继续深化部门联动，扩容岗位、优化服务，进一步织密民生“保障网”，铺宽就业“赋能路”，助力更多群众迈出“兜底生存”阶段，走向“稳定就业、持续增收”的广阔天地。（来源：叶县县委宣传部 作者：姬冠鹏 张茜茜）

                                                
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