全球科研沒有衰退，而是格局重構
2025年以來，全球科研格局正經歷深刻變革：英國科技設施委員會削減近三分之一預算並暫停大型科學項目，美國國家科學基金會（NSF）主席也在預算削減提案壓力下提前辭職；與此同時，法國推出“Choose France for Science”平臺、德國啟動“千人+計劃”、歐盟將歐洲研究理事會（ERC）首席研究員資助額度翻倍，爭先向全球科研人才敞開大門。各國相關政策的此興彼落背後，並非簡單的人才流動，更有全球基礎科學體系的深層結構調整。英美科研的“資金寒冬”，背後隱藏著研究範式和制度邏輯的雙重壓力。以英國物理學界為例，由於財政緊縮與政治週期強化了短期績效導向，粒子物理、核物理和天文學等領域研究經費被壓縮至既往水準的七成，大科學設施運作經費大幅縮減，部分大學物理系與化學系在財政壓力下接連關停，國際生學費這條財源也“獨木難支”。美國則更多體現為政治化與週期性博弈，各方圍繞削減聯邦科研預算反覆拉鋸。這種預算的不確定性雖然未必會立即削弱其科研能力，卻侵蝕了研究者的項目預期。
眾所週知，基礎科學研究是眾多關鍵技術的“原石”，例如醫學成像技術脫胎于粒子探測器、量子計算源於早期量子力學理論等。但也有很多成果可能最終也找不到合適的落地機會，就被新技術淘汰。這就導致當政府財政承壓、資本市場趨於謹慎、政策邏輯強調短期回報時，基礎研究因其高風險、長週期、低短期回報的特徵，往往最先受到衝擊。
從結果來看，壓縮基礎科研投入或許能優化預算表現，但代價卻是削弱未來突破的源頭活水。更深層的問題在於，基礎研究所依賴的並非某一財年的額度，而是穩定的長期投入。一旦科研生態從“求新求變”轉向“成本優先”，人才培養鏈條也會被迫收縮，青年科研人員職業路徑愈發脆弱，可能造成人才斷層的風險。
英美的收縮讓歐洲看到了吸納人才、提振本土低迷的科研的良機。法國提出“科學難民”身份與“緊急科學簽證”、德國預留吸引科學家的專項資金、歐盟層面提高資助額度並強化長期職位供給。這些舉措釋放出明確信號：學術環境與穩定資助也開始成為一種戰略資産。但事實上，歐洲的“搶人”更多是一種階段性的窗口策略。法國與德國同樣面臨財政緊縮，歐盟整體的財政空間也相當有限。這些政策一定程度上屬於制度套利，能否真正承接英美的長期科研遷移，依然要取決於歐洲財政兌現能力、內部協調效率以及産業承接深度。
眼下，全球基礎科學格局正進入再洗牌階段。英美的收縮、歐洲的承接、中國的加碼，共同推動全球創新走向多極並立。在此背景下，持續強化基礎研究的戰略定力尤為重要。一方面，需要通過跨界協同平臺、企業參與機制以及數據與算力基礎設施建設，提高成果向應用延伸的概率，以制度設計降低轉化效率損耗，而非簡單壓縮“源頭”投入。另一方面，更重要的是為科研獨立自主奠定長期基礎。只有在關鍵科學問題上保持持續積累，才能在技術變革的浪潮中擁有更多主動權。
與西方國家的徬徨輾轉相對照，中國多年來持續加碼基礎研究投入和制度佈局。2025年中國十大科技進展中，超一半來自基礎研究。從“人造太陽”EAST創造“億度千秒”世界紀錄，到釷基熔鹽堆實現技術突破，再到腦機介面和量子資訊領域的持續進展，一批重大成果的涌現，都得益於長期的基礎研究積累。其中典型就比如國家自然科學基金，通過聯合企業設立創新基金，形成“企業出題、科學界答題、市場檢驗”的銜接機制，拓寬基礎研究經費投入渠道。作為我國基礎研究資助主渠道，國家自然科學基金40年來共資助科研項目88萬項，資助經費4608億元，在基礎科學、工程材料等領域産出了一大批基礎性、原創性成果。
從資助對象看，青年後備人才正成為基礎研究主力軍。2025年度國家自然科學基金資助項目中，45歲以下人員領銜佔比超過80%。這種體系化佈局，既呼應了基礎研究週期長、風險高的內在規律，也通過制度設計降低重復投入與資源錯配風險，為高水準科技自立自強打下了基礎。
當前全球基礎科學研究面臨的不是衰退，而是格局重構。而真正決定未來格局的，並非經費的增減，而是能否在長期維度上保持穩定投入的制度定力，形成戰略性、前瞻性、體系化的基礎研究佈局。誰能構建起一個穩定、可預期、兼顧效率與獨立性的創新生態，誰就更有可能在下一輪科技革命中成為引領者。（作者是浙江大學中國科教戰略研究院副研究員）
【責任編輯：申罡】
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